广东:建设专利强省 推动转型升级









　　在2011年全国地区专利综合实力排名中，广东省以82.19的总分值，居于全国首位。广东能够拥有今天雄厚的专利综合实力，依靠的不是“大跃进”式的投入和发展，而是其知识产权环境不断优化，知识产权服务体系趋于完善，市场创新主体不断壮大的结果。

　　政策有力 引领发展

　　2012年9月，广东省政府以粤府令第173号的形式，颁布了《广东省展会专利保护办法》(下称《办法》)，该《办法》作为2010年颁布实施的《广东省专利条例》的重要补充，经2012年9月10日广东省人民政府第十一届103次常务会议通过，已于2012年10月15日起正式实施。这是首个我国地方政府制定展会专利保护方面的行政规章，将有效规范展会知识产权保护，促进展会经济的健康发展。

　　在地方专利立法方面，广东已经是多次走在全国前列。1996年颁布的《广东省专利保护条例》，是全国第一部专利保护方面的地方法规，被誉为我国专利法制建设中的里程碑事件。时隔14年，2010年，广东省人大又审议通过《广东省专利条例》，成为我国首部在篇章结构和内容编排上完整规范专利创造、管理、保护和运用的地方性法规。

　　同时，在重大知识产权政策方面，广东同样成为全国的先行者。2007年11月，广东省政府颁布实施《广东省知识产权战略纲要（2007—2020年）》。2008年6月，广东省委、省政府在全国率先提出，要实现从知识产权大省向知识产权强省跨越。2012年，广东省委、省政府出台重大政策文件——《关于加快知识产权强省建设的决定》，对建设知识产权强省作出了明确的规划和要求，并配套了众多重大政策。

　　在具体的政策层面，广东同样不落人后。广东是最早制定专利申请资助政策的省份，现在已经发展为重点资助发明专利和涉外专利。广东是国内第一个重奖中国专利金奖和优秀奖的省份，截至目前已经发放相关奖金数千万元，有力激励了专利的创造和运用。广东是国内第一个开展会展和行业协会知识产权保护的省份，以广交会模式为代表的展会知识产权保护制度已经在全国各地推广开来。

　　经过多年的发展，广东在地方知识产权制度建设方面已经取得了重要成就。目前，该省已经基本建成由地方专利法规、重大知识产权政策和具体知识产权措施等构成的全方位知识产权政策法规支撑体系，为促进广东省知识产权事业的发展起到了重要保障和引领作用。

　　优化环境 促进发展

　　2012年3月，国家知识产权局和广东省政府在北京召开年度知识产权高层次战略合作工作委员会第4次会议。会议决定共同推动广东创建全国知识产权服务业示范省。

　　近年来，在国家知识产权局的大力支持下，广东省从专利的创造、运用、保护和管理等各个环节，不断完善知识产权服务体系建设，构建知识产权服务强省。

　　在社会氛围的培育方面，广东大力推进知识产权宣传普及工作，积极开展青少年知识产权教育和“百千万知识产权人才培育工程”，努力提升全社会知识产权意识，为专利创造营造了良好的社会氛围。

　　在专利创造方面，广东一方面加大专利信息利用和专利预警工作，通过深入开展战略性新兴产业专利信息资源开发利用等计划，有效提升企业和产业的专利创造效能。同时，广东还通过专利申请资助政策扶持、专利代理机构与企业对接等工作，切实解决专利技术从创造到申请过程中的难点问题，不断提升专利创造的水平。今年1月至6月，该省发明专利申请量为2.6683万件，保持较大幅度增长；发明专利授权量为1.0873万件，位居全国第一；以《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量为4458件，继续位居全国第一。截至今年6月，该省有效发明专利量达到6.8742万件，位居全国第一。

　　在专利运用方面，广东通过加大专利联盟建设、知识产权质押融资、重大专利实施计划等方面的工作，运用市场经济的规律，促进专利的转化，使企业和产业能够充分运用专利获得市场竞争能力。截至目前，该省已经成立专利（知识产权）联盟20多个，涵盖数字家庭、LED等战略性新兴产业和家具、电器等传统产业。同时，该省企业还运用知识产权质押融资获得贷款6亿多元，知识产权正成为企业资产的重要组成部分。从2003年至今，该省已经累计投入3095万元，扶持专利实施项目426个，覆盖了21个以上地市，带动了社会和企业的更大投入。

　　在专利保护方面，广东一方面通过地方立法和强化执法，加大专利行政保护和司法保护力度，使专利权人真正获得市场竞争优势，一方面通过省部会商制度等平台，争取国家资源的支持，使相关企业和产业得到更大的保护。2012年7月，国家知识产权局在广东省中山市举行工作现场会，结和推广开展中山灯饰产业快速维权工作的经验，探索推广知识产权快速维权工作模式，这是广东积极依托国家相关资源，发挥自身优势，加大专利保护的成功举措和重要体现。

　　近年来，广东成功争取了国家知识产权局专利审查协作中心广东中心、区域专利信息服务中心等一大批“国字号”的知识产权服务机构落户，为其打造专利服务强省发挥了积极的促进作用。同时，该省还通过大量和细致的工作，在创造、运用、保护和管理的各个环节，不断优化知识产权服务环境建设。

　　实力提升 助推经济

　　凭借强大的专利实力，近年来，广东在中国专利奖评选中也表现优异：在第13届中国专利奖评选中，该省以6项金奖（含外观设计金奖）和34项优秀奖（含外观设计优秀奖），在获奖项目数量上继续领跑全国。

　　冠军不是目标，只是过程。对于广东来说，位居全国专利实力首位并非其孜孜追求的目标，而是多年来厚积薄发，水到渠成的结果。而随着专利综合实力的不断提升，该省正充分发挥其知识产权优势，推动着该省的转型升级和经济发展方式的转变。

　　2009年4月，美国国际贸易委员会（ITC）就英国泰莱公司发起的三氯蔗糖生产工艺专利侵权的337调查做出最终裁定：广东食品工业研究所及广东广业清怡食品科技有限公司等企业没有侵犯泰莱公司的专利权，标志着中国企业在此次337调查中获得最终胜利。同年5月，美国埃索拉股份有限公司向美国国际贸易委员会（ITC）提出撤回对广东生益科技股份有限公司提起的337调查，此前该公司曾经提出生益公司侵犯了其有关粘结片、覆铜板和PCB相关的3件美国专利。

　　运用知识产权获得优势竞争地位的广东企业还有很多。2002年起，来自深圳的朗科科技与东芝、金士顿、美国PNY等知名企业签订专利使用许可协议，专利许可收入成为公司的主营业务之一。近年来，华为、中兴通讯等广东企业，多次位居全球企业专利申请三甲位置，凭借其数以万计的专利，在和国际通信巨头的知识产权对话中获得优势地位，从知识产权的追随者变成领跑者。比亚迪等一批企业也纷纷从跨国公司知识产权诉讼中的被动诉讼参与者，变成凭借知识产权优势，获得国外投资者青睐的对象。

　　截至目前，广东省已经拥有省级知识产权示范企业100家，省级知识产权优势企业453家，根据《关于加快建设知识产权强省建设的决定》要求，这一群体将于近年内扩展到300家和1000家。

　　2010年7月，中共中央政治局委员、广东省省委书记汪洋在视察广东知识产权服务中心时，要求知识产权工作成为转变经济发展方式的助推器。随着广东省委、省政府《关于加快知识产权强省建设的决定》的出台，目前全省上下正在积极推动国家和省知识产权战略纲要贯彻落实，不断夯实基础，提升发展水平，以知识产权推动经济社会的健康快速发展。